Киевская Русь 

За точку отсчета в истории российских выборов можно смело взять времена существования Новгородской феодальной республики. Тогда Новгород был разделен на пять самостоятельных районов — концов, которые в свою очередь делились на сотни и улицы. В каждом районе имелся свой специальный орган управления — вече. На вечевом собрании, кроме решения местных вопросов, избирались староста и его помощники. Существовало и общегородское вече, на котором присутствующие голосовали «за» или «против» различных предложений по политическим или экономическим вопросам. Представители исполнительной власти — князь, посадник, тысяцкий — также избирались на вече. На одном из таких собраний в 862 году был «призван» Рюрик.

Конец XV — начало XVII вв. 

Два века татаро-монгольского ига крайне негативно сказались на развитии Руси как государства, в том числе на развитии выборных механизмов. Однако после прихода к власти Ивана III и ликвидации ига процесс формирования института выборов возобновился. В 1497 году был принят общегосударственный Судебник, по которому полномочия выборных органов были расширены. В первой половине XVI века в ходе реформ Ивана IV значительно расширяется система местного управления, появляются губные и земские избы, являвшиеся выборными органами. Особое внимание здесь нужно уделить Земским соборам, которые частично формировались по принципу выборного территориального и сословного делегирования. Как известно, Земские соборы имели ключевое значение в избрании русских царей —на престол по решениям соборов взошли Борис Годунов, Василий Шуйский, Михаил Романов. Однако порядок выборов царей не был оформлен в специальную процедуру.

Вторая половина XVII — XVIII вв. 

Данный период характеризуется переходом от сословно-представительной монархии к абсолютистской. Теперь царь, а потом император не избирались, а наследовали престол.

XIX в. 

До реформ Александра II на основе выборного права формировались городские думы, дворянские собрания, но участие в выборах при этом носило множество ограничений — возрастной, имущественный, социальный цензы. После великих реформ выборное право значительно расширилось. Земства формировались при участии всех сословий, поделенных на три курии: местные землевладельцы, крестьянские общества и горожане-владельцы недвижимости. Возрастной ценз — 25 лет. Выборы при этом были косвенные. Не могли участвовать в выборах иностранцы и лица, осужденные по приговору суда, находящиеся под следствием или судом.

Начало ХХ в. 

Революционные события 1905 – 1907 гг. привели к созданию Государственной Думы. Изменения претерпел и механизм выборов: сложилась система избирательного законодательства, определившая порядок формирования Государственной Думы и Государственного Совета. Но несмотря на значительное расширение прав и свобод граждан, в избирательном праве отсутствовали такие принципы, как всеобщность и равенство. Выборы оставались косвенными и сохраняли цензовый характер. К участию в выборах допускались мужчины, достигшие 25 летнего возраста. Не имели права голосовать: женщины, военнослужащие, студенты, кочевые народы, осужденные за преступления и находящиеся под следствием и т.д. Имущественный ценз отсекал массовые слои общества.

Революция 

Положение изменилось после Февральской революции 1917 года, когда демократическим путем были избраны органы земского и городского самоуправления и проведены выборы во Всероссийское Учредительное Собрание. “Положение о выборах в Учредительное собрание”отменило цензы: имущественный, грамотности, оседлости, а также ограничения по национальному и религиозному признакам. Женщины получили право голоса. Возрастной ценз снизился до 20 лет.

1918-1988 

Установившаяся в стране жесткая однопартийная политическая система не допускала проведения свободных выборов, хотя избирательное законодательство советской России включало демократические принципы проведения выборов.

Конституция РСФСР 1918 г. провозгласила новые принципы избирательного права. Активным и пассивным избирательными правами были наделены граждане РСФСР обоего пола, достигшие ко дню выборов возраста 18 лет, независимо от вероисповедания, национальности, оседлости. Не могли избирать и быть избранными: лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли; лица, живущие на нетрудовой доход (проценты с капитала и т.п.); частные торговцы; монахи и служители церкви; служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений; члены царствовавшего в России дома; душевнобольные лица; лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом.

Конституция СССР 1936 г. отказалась от указанных ограничений, отстранив от участия в выборах лиц, не являющихся гражданами СССР, несовершеннолетних, а также осужденных судом с лишением избирательных прав. Многостепенные выборы вышестоящих звеньев представительных органов власти были заменены прямыми. Прямому избранию гражданами на общегосударственном уровне подлежал состав Верховного Совета СССР, состоявший из двух палат, в союзных и автономных республиках избирался однопалатный Верховный Совет, на местном уровне гражданами избирались депутаты областных, краевых, городских, окружных, районных и сельских Советов. Избранию граждан также подлежали народные судьи и народные заседатели районных (городских) народных судов. На всех уровнях выборы осуществлялись по мажоритарной системе абсолютного большинства. Выборы считались состоявшимися, если в них приняли участие большинство от внесенных в списки избирателей, а избранным считался тот, за кого проголосовало более половины всех зарегистрированных избирателей.

Конституция 1977 г. закрепила принцип свободных выборов. Часть вторая ст. 100 гарантировала гражданам СССР и общественным организациям право на свободное и всестороннее обсуждение политических, деловых и личных качеств кандидатов в депутаты, а также предоставляла право агитации на собраниях, в печати, по телевидению и радио. Расширилось пассивное избирательное право: наряду с организациями КПСС, профсоюзами, комсомолом и кооперативами, это право приобрели трудовые коллективы и собрания военнослужащих по воинским частям.

1988 — 1993 

Закона СССР от 1 декабря 1988 г. “О выборах народных депутатов СССР”

утвердил право выдвижения кандидата принадлежало трудовым коллективам, общественным организациям и собраниям избирателей по месту жительства и военнослужащих по воинским частям, причем количество выдвигаемых кандидатов Закон не ограничивал.

По Конституции РФ 1993 г. был создан двухпалатный парламент —Федеральное Собрание (Совет Федерации + Государственная дума). Решение о введении поста Президента РСФСР, избираемого всенародным голосованием сроком на 5 лет, было принято на референдуме 17 марта 1991 г. Положение о прямых выборах Президент сохранилось и в Конституции Российской Федерации 1993 года, однако срок его полномочий сокращен до четырех лет.

Современность

В 2008 году Федеральными конституционными законами от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, N 7-ФКЗ были внесены поправки в Конституцию РФ. В соответствии с ними Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Государственная Дума избирается сроком на пять лет.

Асхад Бзегежев, 2ФУП
Пресс-служба Студенческого союза